彭泽县人民检察院工作报告
（2017年1月14日在彭泽县第十六届人民代表大会
第二次会议上）
彭泽县人民检察院检察长 向正荣
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告，请予审议。
换届以来工作回顾
县十六届人大一次会议以来，我院在中共彭泽县委和市人民检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、第十四次全国检察工作会议、全省、全市检察长会议和县委第十三次党代会精神，紧紧围绕全县“主攻沿江工业，繁荣中心城区，统筹城乡发展，决胜全面小康”发展战略，忠实履行检察职能，各项工作取得了新的进展。
一、围绕服务中心大局工作，着力健全检察工作机制
完善服务基层群众工作机制。积极参与全县“党员联系群众、干部结对帮扶”活动，对太平关乡康庄村、古楼村实施精准扶贫，选派第一书记组织推进，帮助困难群众解决实际问题，共向困难群众提供项目发展资金和帮扶资金10余万元。认真履行综治责任单位工作职责，帮助挂点村“两委”健全治安防控工作机制，维护基层社会稳定，不断提升公众安全感和群众对检察工作的满意度。
完善查办和预防职务犯罪工作机制。发挥侦查一体化工作机制优势，整合办案力量，我院办理的九江县政协原副主席曹达银受贿一案，经依法提起公诉，被法院判处有期徒刑两年七个月。深入开展预防咨询、专项预防和警示宣传教育，结合办案发出检察建议，帮助相关单位健全职务犯罪预防机制。经过走访县发改委、建设局等部门，对投资1300余万元的江河片区污水管网贯通工程项目开展专项预防，保障了政府投资安全。规范行贿犯罪档案查询，共受理行贿犯罪档案查询34次，涉及被查个人119人，单位33家，促进了社会诚信体系建设。
完善矛盾纠纷化解工作机制。积极参与涉法涉诉改革，结合实际推行“123”工作法，从源头上预防涉法涉诉信访。与县司法局联合制定了《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的实施意见（试行）》，充分发挥律师在维护群众合法权益、有效化解矛盾纠纷方面的积极作用。共办理国家司法救助案件5件8人，发放司法救助金7.6万元，为刑事案件被害人提供了有效救助，避免了矛盾升级。
二、围绕平安法治彭泽建设，依法履行批捕起诉职责
依法打击严重刑事犯罪。共批准逮捕24件28人，提起公诉29件35人。严厉打击危害社会管理秩序犯罪，结合公安机关开展的“百日扫毒”行动，突出工作重点，在确保办案质量前提下，依法从快办理贩卖毒品、容留他人吸毒、非法种植毒品原植物等犯罪，共批准逮捕12件12人，提起公诉15件15人，所办毒品案件均依法审结，及时、准确地打击了毒品犯罪。
依法落实宽缓刑事政策。对初犯、偶犯以及轻微刑事犯罪等犯罪嫌疑人共不捕7件7人，作出相对不起诉处理4件9人，有效缓和了社会对抗，促进了和谐稳定。
依法执行未成年人刑事案件特别程序。对未成年犯罪嫌疑人严格贯彻落实教育、感化、挽救的方针，保障未成年人合法权益。如在办理未成年人朱某涉嫌故意伤害案时，经依法审查我院对其作出附条件不起诉决定。
三、围绕促进社会公平正义，大力提升法律监督能力
强化行政执法与刑事司法衔接。深入开展“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督活动，依托本院派驻县矿管办工作站、派驻县林业局检察室，加强执法司法协作配合，有力打击和预防破坏生态资源犯罪。出台了《彭泽县人民检察院服务生态检察职务犯罪预防实施方案》，先后深入县林业局等执法部门开展职务犯罪预防，取得良好的法律效果。
强化对民事行政诉讼活动的监督。积极开展非诉行政执法专项监督，与县人民法院会签《关于贯彻落实执行案款集中清理实施工作的方案》，共同推进执行案款的清理。加强对民事生效裁判的监督，共向市人民检察院提请抗诉2件，其中我院办理的王金全诉原彭泽县建筑工程公司及其原法人代表邹平涉及760余万元的建设工程施工合同民事虚假诉讼一案经提请抗诉，获市人民检察院支持，并向市中级人民法院提起抗诉。王金全因涉嫌妨害作证，我院将其涉嫌犯罪线索移交县公安局并提前介入侦查活动，侦查终结后依法对其提起公诉，现已开庭审理。
强化对刑罚执行和监管活动的监督。健全驻所检察官约谈制度，依法开展羁押必要性审查工作，保障在押人员合法权益。按规定上线运行全国检察机关统一业务应用系统执检子系统，促进刑罚执行和监管活动进一步规范。
四、围绕建设过硬检察队伍，不断加强队伍自身建设
重视提升综合素能。按照“四个过硬”要求建设检察队伍，把思想政治建设摆在第一位，结合“两学一做”学习教育，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，党支部组织全体党员开展了“党员主题日”系列活动。坚持把能力建设作为一项重要任务，积极推进队伍正规化、专业化和职业化建设，干警专业素能和政治素养得到明显提升。
重视执法规范化建设。深入推进“规范司法行为提升年”活动，引导广大干警从规范、文明、公正、廉洁四个方面提升自身司法水平。不断强化案件管理，有序推进电子卷宗部署应用工作，杜绝了执法不规范突出问题。积极推进阳光检务，依法保障律师履行职责，全面落实案件信息公开制度，在人民检察院信息公开网法律文书公开比例达到100%。
重视内外部监督制约。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，努力营造风清气正的政治生态。严格执行向人大报告和政协通报工作制度，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员参加了以“加强侦查监督，维护司法公正”为主题的检察开放日活动，自觉接受代表、委员及社会各界的监督。
五、围绕检察体制改革任务，积极探索试点改革举措
坚持加强组织领导。将强化组织领导作为推进改革的重要举措，认真落实省检察院司法体制改革工作领导小组的各项工作部署，为全面推进检察人员分类管理、司法责任制、人财物省级统管等四项改革任务提供坚强组织保障。
坚持找准改革关键点。重点推进检察人员分类管理，在完成首批18名员额制检察官遴选工作后，大胆探索检察机关内设机构整合，推行“大部制”改革，优化了资源配置。按照省政法委统一部署，全力推进司法责任制改革，突出检察官办案主体地位，实行办案质量终身责任制，促进检察权高效公正运行。
坚持凝聚改革共识。扎实做好检察干警思想政治工作，引导干警正确掌握改革政策，以实际行动参与改革、支持改革。始终坚持正确的政治方向，主动向县委、县人大汇报改革情况，积极争取县政府、县政协等部门的支持。
各位代表，这些成绩的取得，离不开县委和上级检察机关的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协的大力支持，也离不开各位代表和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表县人民检察院表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临一些问题和困难，主要表现在：执法规范化水平与法律规定和上级院要求之间还有差距；法律监督职能的发挥与人民群众期盼相比还不够充分；少数检察人员执法办案还不能完全适应检察体制改革的新要求等。对于这些问题和困难，我们将积极采取有针对性的措施加以解决和克服。
2017年工作安排
2017年将迎来党的十九大，县检察院检察体制改革试点工作也将进入攻坚期。我们将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以强化法律监督为根本，以深化检察体制改革为动力，以加强队伍建设为保障，为服务全县“主攻沿江工业，繁荣中心城区，统筹城乡发展，决胜全面小康”发展战略提供强有力司法保障。
一是依法严惩严重刑事犯罪，有力维护社会和谐稳定。
积极回应人民群众平安需求，以法治化、现代化为引领，提高办案质量和效率，坚决打击严重危害人民群众生命财产安全的各类刑事犯罪。贯彻宽严相济刑事司法政策，依法规范推进刑事和解，最大限度化消极因素为积极因素。
二是严肃查办和预防职务犯罪，加大惩处职务犯罪力度。加强学习和严格执行关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释，既突出查办大案要案，又严肃查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪。同步深入开展职务犯罪预防，促进反腐倡廉建设。
三是强化法律监督职能，维护司法公平正义。切实加强对刑事、民事诉讼活动的法律监督力度，严格执行修改后的行政诉讼法，有力促进依法行政。充分发挥检察文化推动规范司法常态化的重要作用，部署开展“规范司法行为、提升司法公信”主题文化建设活动。
四是坚持内外部监督并重，全面加强检察队伍建设。全面落实从严治党新要求，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中共共产党党内监督条例》。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
五是加强组织实施和统筹协调，深入推进检察体制改革试点。牢固树立攻坚克难的信心，紧紧依靠县委和上级检察机关的领导，依靠县人大、县政协的监督，依靠县政府及有关部门的支持，以改革的精神进行积极探索，进一步解决自身存在的深层次问题，为全省检察机关全面推开司法责任制改革提供可复制的经验。
各位代表，面对新的形势和任务，我们将遵照中共彭泽县委和上级检察机关及本次会议确定的各项任务和要求，切实加强和改进各项检察工作，聚力检察体制改革试点，坚持求真务实，开拓创新，为建设经济繁荣、人民富裕、生态优美、社会文明的新彭泽作出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
